Νέα δέσμη μέτρων από την ΕΕ για τις βιώσιμες επενδύσεις και το ESG

Η Επιτροπή πρότεινε την Τρίτη μια νέα δέσμη μέτρων για την ανάπτυξη και την ενίσχυση των θεμελίων του πλαισίου της ΕΕ για τη βιώσιμη χρηματοδότηση.

.

Η μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη και βιώσιμη οικονομία έως το 2050 προσφέρει νέες ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες σε ολόκληρη την ΕΕ. Πολλές εταιρείες και επενδυτές έχουν ήδη ξεκινήσει το ταξίδι τους για τη βιωσιμότητα, όπως μαρτυρά το αυξανόμενο μέγεθος των βιώσιμων επενδύσεων. Ωστόσο, οι εταιρείες και οι επενδυτές αντιμετωπίζουν επίσης προκλήσεις κατά τη μετάβαση αυτή, ιδίως όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις νέες απαιτήσεις γνωστοποίησης και υποβολής εκθέσεων.

Συνεπώς, στόχος της δέσμης μέτρων είναι να διασφαλιστεί ότι το πλαίσιο βιώσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει τις επιχειρήσεις και τον χρηματοπιστωτικό τομέα, ενθαρρύνοντας παράλληλα την ιδιωτική χρηματοδότηση έργων και τεχνολογιών μετάβασης.

Συγκεκριμένα, η Επιτροπή προσθέτει πρόσθετες δραστηριότητες στην ταξινομία της ΕΕ και προτείνει νέους κανόνες για τους παρόχους περιβαλλοντικής, κοινωνικής και διακυβέρνησης (ESG) αξιολόγησης, οι οποίοι θα αυξήσουν τη διαφάνεια στην αγορά βιώσιμων επενδύσεων. Η δέσμη μέτρων αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι το πλαίσιο βιώσιμης χρηματοδότησης λειτουργεί για τις εταιρείες που θέλουν να επενδύσουν στη μετάβασή τους προς τη βιωσιμότητα. Αποσκοπεί επίσης στο να καταστήσει ευκολότερη τη χρήση του πλαισίου βιώσιμης χρηματοδότησης, συνεχίζοντας έτσι να συμβάλλει αποτελεσματικά στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας.

Η νέα δέσμη μέτρων αναλυτικά:

Ταξινομία

Η ταξινομία της ΕΕ αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο του πλαισίου της ΕΕ για τη βιώσιμη χρηματοδότηση και σημαντικό εργαλείο διαφάνειας της αγοράς που συμβάλλει στην κατεύθυνση των επενδύσεων στις οικονομικές δραστηριότητες που είναι περισσότερο αναγκαίες για την πράσινη μετάβαση.

Η Επιτροπή ενέκρινε την Τρίτη κατ' αρχήν ένα νέο σύνολο κριτηρίων της ΕΕ για τις οικονομικές δραστηριότητες που συμβάλλουν ουσιαστικά σε έναν ή περισσότερους από τους περιβαλλοντικούς στόχους που δεν αφορούν το κλίμα, και συγκεκριμένα:

• βιώσιμη χρήση και προστασία των υδάτινων και θαλάσσιων πόρων,
• μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία,
• πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης,
• προστασία και αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων.

Συμπληρωματικά, η Επιτροπή ενέκρινε στοχευμένες τροποποιήσεις της κατ' εξουσιοδότηση πράξης της ΕΕ για το κλίμα, οι οποίες επεκτείνουν τις οικονομικές δραστηριότητες που συμβάλλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και δεν έχουν συμπεριληφθεί μέχρι σήμερα - ιδίως στους τομείς της μεταποίησης και των μεταφορών. 

Η συμπερίληψη περισσότερων οικονομικών δραστηριοτήτων που καλύπτουν και τους έξι περιβαλλοντικούς στόχους και, κατά συνέπεια, περισσότερων οικονομικών τομέων και επιχειρήσεων, θα αυξήσει τη χρηστικότητα και τις δυνατότητες της Ταξινόμησης της ΕΕ για την αύξηση των βιώσιμων επενδύσεων στην ΕΕ.

Τα κριτήρια ενημερώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό από τις συστάσεις της πλατφόρμας για τη βιώσιμη χρηματοδότηση, οι οποίες δημοσιεύθηκαν τον Μάρτιο και τον Νοέμβριο του 2022. Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης τροποποιήσεις της κατ' εξουσιοδότηση πράξης της ΕΕ για τις γνωστοποιήσεις φορολογικών στοιχείων, προκειμένου να αποσαφηνιστούν οι υποχρεώσεις γνωστοποίησης για τις πρόσθετες δραστηριότητες.

Πρόταση κανονισμού για τους παρόχους αξιολογήσεων ESG

Οι αξιολογήσεις ESG διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην αγορά βιώσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ, καθώς παρέχουν πληροφορίες στους επενδυτές και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σχετικά, για παράδειγμα, με τις επενδυτικές στρατηγικές και τη διαχείριση κινδύνων για τους παράγοντες ESG.

Σήμερα, η αγορά αξιολογήσεων ESG πάσχει από έλλειψη διαφάνειας και η Επιτροπή προτείνει κανονισμό για τη βελτίωση της αξιοπιστίας και της διαφάνειας των δραστηριοτήτων αξιολόγησης ESG. Νέες οργανωτικές αρχές και σαφείς κανόνες για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων θα αυξήσουν την ακεραιότητα των δραστηριοτήτων των παρόχων αξιολόγησης ESG.

Αυτοί οι νέοι κανόνες θα επιτρέψουν στους επενδυτές να λαμβάνουν καλύτερα τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με τις βιώσιμες επενδύσεις. Επιπλέον, η πρόταση θα απαιτήσει οι πάροχοι αξιολογήσεων ESG που προσφέρουν υπηρεσίες σε επενδυτές και εταιρείες στην ΕΕ να αδειοδοτούνται και να εποπτεύονται από την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA).

Αυτό θα διασφαλίσει επίσης την ποιότητα και την αξιοπιστία των υπηρεσιών τους για την προστασία των επενδυτών και τη διασφάλιση της ακεραιότητας της αγοράς.

Βελτίωση της χρηστικότητας

Επιπλέον, η Επιτροπή παρουσιάζει μια επισκόπηση των πρόσφατων μέτρων και εργαλείων που προτάθηκαν για την αντιμετώπιση βασικών ζητημάτων εφαρμογής και ερωτημάτων που έθεσαν οι ενδιαφερόμενοι φορείς. Οι πρώτες τάσεις υποβολής εκθέσεων δείχνουν ότι οι εταιρείες σε όλους τους βασικούς οικονομικούς τομείς χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο την ταξινομία της ΕΕ στο πλαίσιο των προσπαθειών τους για μετάβαση. Για παράδειγμα, οι φετινές αρχικές εταιρικές εκθέσεις φορολογικής ταξινόμησης δείχνουν ενθαρρυντικές τάσεις μεταξύ των μεγάλων μη χρηματοπιστωτικών εταιρειών, με πολλές να αναφέρουν αυξανόμενες τιμές ευθυγράμμισης με τη φορολογική ταξινόμηση, ιδίως στις κεφαλαιουχικές τους δαπάνες.

Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή ανέπτυξε πρόσφατα μια σειρά στοχευμένων μέτρων και πρωτοβουλιών για να βελτιώσει τη χρηστικότητα των κανόνων και να υποστηρίξει τους ενδιαφερόμενους φορείς στην εφαρμογή τους. 

Η Επιτροπή δημοσιεύει επίσης τον Οδηγό χρήσης της ταξινομίας της ΕΕ, ένα έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με την ταξινομία για μη ειδικούς. Η υποστήριξη των επιχειρήσεων και του χρηματοπιστωτικού τομέα στην εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας της ΕΕ και του πλαισίου βιώσιμης χρηματοδότησης θα αποτελέσει βασική προτεραιότητα για την Επιτροπή στο μέλλον.

Χρηματοδότηση μετάβασης

Η νέα δέσμη μέτρων καταδεικνύει επίσης πώς το νομικό πλαίσιο της ΕΕ μπορεί να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά για τη διευκόλυνση της χρηματοδότησης της μετάβασης. Οι σημερινές συστάσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση της μετάβασης αποσκοπούν στην παροχή καθοδήγησης καθώς και πρακτικών παραδειγμάτων για τις εταιρείες και τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Στόχος τους είναι να δείξουν πώς οι εταιρείες μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα διάφορα εργαλεία του πλαισίου βιώσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ σε εθελοντική βάση για να διοχετεύσουν τις επενδύσεις στη μετάβαση και να διαχειριστούν τους κινδύνους που απορρέουν από την κλιματική αλλαγή και την υποβάθμιση του περιβάλλοντος. 

Στόχος είναι να διευκολυνθεί η χρηματοδότηση της μετάβασης, όχι μόνο για τις εταιρείες που έχουν ήδη ισχυρό ιστορικό βιωσιμότητας, αλλά και για εκείνες που βρίσκονται σε διαφορετικά σημεία εκκίνησης, με αξιόπιστα σχέδια ή στόχους για τη βελτίωση των επιδόσεών τους σε θέματα βιωσιμότητας. Αναγνωρίζει επίσης ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Επόμενα βήματα

Οι κατ' εξουσιοδότηση πράξεις της ΕΕ για την ταξινόμηση εγκρίνονται κατ' αρχήν και μόλις διατεθούν σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ, θα εγκριθούν και θα διαβιβαστούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τον έλεγχό τους (περίοδος τεσσάρων μηνών, η οποία μπορεί να παραταθεί μία φορά κατά δύο επιπλέον μήνες). Αναμένεται να εφαρμοστούν από τον Ιανουάριο του 2024.

Όσον αφορά την πρόταση κανονισμού για τους παρόχους αξιολογήσεων ESG, η Επιτροπή θα ξεκινήσει τώρα συζητήσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Η νέα δέσμη μέτρων ακολουθεί την έναρξη, την Παρασκευή 9 Ιουνίου, μιας περιόδου ανατροφοδότησης διάρκειας τεσσάρων εβδομάδων σχετικά με μια πρώτη δέσμη προτύπων υποβολής εκθέσεων βιωσιμότητας για τις εταιρείες. Τα υποχρεωτικά πρότυπα υποβολής εκθέσεων θα εξασφαλίσουν διαφανείς και συγκρίσιμες πληροφορίες για τη βιωσιμότητα. Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανατροφοδότηση που θα λάβει πριν οριστικοποιήσει τα πρότυπα ως κατ' εξουσιοδότηση πράξεις και τα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για έλεγχο. Μόλις υιοθετηθούν, τα εν λόγω πρότυπα υποβολής εκθέσεων θα χρησιμοποιούνται από εταιρείες που υπόκεινται στην οδηγία για την υποβολή εκθέσεων εταιρικής βιωσιμότητας (CSRD). Αυτό θα σηματοδοτήσει ένα ακόμη βήμα προς τα εμπρός στη μετάβαση προς μια βιώσιμη οικονομία της ΕΕ.