Έντονες επιφυλάξεις για τα σχέδια ενοποιημένης συλλογής δεδομένων (integrated data collection) της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) εκφράζει η PensionsEurope, προειδοποιώντας ότι τα επαγγελματικά ταμεία συντάξεων (IORPs) κινδυνεύουν να επιβαρυνθούν με πρόσθετες απαιτήσεις αναφοράς χωρίς ουσιαστικό εποπτικό όφελος.
.
Στο υπόμνημα που υπέβαλε στο πλαίσιο της σχετικής διαβούλευσης της EIOPA, η ευρωπαϊκή ομοσπονδία των επαγγελματικών συνταξιοδοτικών φορέων υποστηρίζει ότι οι υφιστάμενες υποχρεώσεις αναφοράς ήδη χαρακτηρίζονται από σημαντικές επικαλύψεις μεταξύ εθνικών εποπτικών αρχών, της EIOPA, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον κανονισμό EMIR.
Σύμφωνα με την PensionsEurope, τα συνταξιοδοτικά ταμεία καλούνται συχνά να υποβάλουν παρόμοια δεδομένα μέσω διαφορετικών καναλιών, με διαφορετικούς ορισμούς, επίπεδα ανάλυσης και χρονοδιαγράμματα, γεγονός που αυξάνει το κόστος συμμόρφωσης και τη διοικητική επιβάρυνση.
Αντίθεση σε λογική Solvency II
Κεντρικό σημείο της παρέμβασης αποτελεί η σαφής αντίθεση σε οποιαδήποτε προσπάθεια ευθυγράμμισης των απαιτήσεων αναφοράς των IORPs με το καθεστώς Solvency II που εφαρμόζεται στις ασφαλιστικές εταιρείες.
Η PensionsEurope υπογραμμίζει ότι τα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά ταμεία λειτουργούν με εντελώς διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο, διαφορετικό πλαίσιο διακυβέρνησης και διαφορετικό εποπτικό σκοπό από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Για τον λόγο αυτό, θεωρεί ότι η υιοθέτηση αναφορών «τύπου Solvency II» θα ήταν ακατάλληλη και θα οδηγούσε σε περιττή πολυπλοκότητα.
Παράλληλα, ζητεί να εξεταστεί ξεχωριστά το κανονιστικό πλαίσιο των IORPs από εκείνο των ασφαλιστικών εταιρειών κατά την προετοιμασία της έκθεσης της EIOPA για την ενοποιημένη συλλογή δεδομένων.
Έμφαση στην αναλογικότητα
Η οργάνωση επισημαίνει ότι τα μικρότερα και μεσαία συνταξιοδοτικά ταμεία αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες στην προετοιμασία και υποβολή των εποπτικών στοιχείων.
Μεταξύ των βασικών προκλήσεων που αναφέρει περιλαμβάνονται:
- η διπλή αναφορά στοιχείων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο,
- η ανάγκη σύνθετων μετασχηματισμών και συμφωνιών δεδομένων,
- η εξάρτηση από τρίτους παρόχους για στοιχεία επενδύσεων και βιωσιμότητας,
- οι συχνές αλλαγές σε πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές,
- η περιορισμένη διαθεσιμότητα δεδομένων ESG.
Η PensionsEurope ζητεί μεγαλύτερη εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας, ιδιαίτερα για τα μικρότερα ταμεία, ώστε οι απαιτήσεις αναφοράς να ανταποκρίνονται στο πραγματικό μέγεθος και την πολυπλοκότητά τους.
Επικαλύψεις στις ESG υποχρεώσεις
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στις απαιτήσεις βιωσιμότητας, όπου η PensionsEurope εντοπίζει αλληλοεπικαλύψεις μεταξύ της Οδηγίας IORP II, του Κανονισμού SFDR και των εθνικών κανόνων ESG.
Όπως σημειώνει, οι διαφορετικές απαιτήσεις αναγκάζουν τα ταμεία να επαναδιαμορφώνουν τα ίδια δεδομένα πολλές φορές για διαφορετικά πλαίσια αναφοράς, αυξάνοντας σημαντικά το λειτουργικό κόστος.
Η ομοσπονδία προτείνει τη δημιουργία ενός κοινού συνόλου βασικών δεικτών ESG με ενιαίες μεθόδους υπολογισμού και ορισμούς, οι οποίοι θα μπορούν να χρησιμοποιούνται σε πολλαπλά κανονιστικά πλαίσια.
«Μία φορά η αναφορά»
Παράλληλα, η PensionsEurope επαναφέρει την αρχή του «report once», υποστηρίζοντας ότι οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να αξιοποιούν δεδομένα που έχουν ήδη υποβληθεί σε άλλα ευρωπαϊκά συστήματα, όπως το EMIR, αντί να ζητούν εκ νέου τις ίδιες πληροφορίες.
Κατά την άποψή της, η επαναχρησιμοποίηση υφιστάμενων δεδομένων αποτελεί τον αποτελεσματικότερο τρόπο μείωσης του διοικητικού βάρους χωρίς να θυσιάζεται η ποιότητα της εποπτείας.
Προειδοποίηση για τον διοικητικό φόρτο
Στο τελικό της συμπέρασμα, η PensionsEurope τονίζει ότι η πρωτοβουλία για ενοποιημένη συλλογή δεδομένων δεν θα πρέπει να μετατραπεί σε εργαλείο διεύρυνσης των εποπτικών απαιτήσεων ή επιβολής υπερβολικής εναρμόνισης σε ένα πεδίο όπου εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές εθνικές ιδιαιτερότητες.
Η οργάνωση ζητεί κάθε νέα πρωτοβουλία να συνοδεύεται από πλήρη αξιολόγηση επιπτώσεων και να βασίζεται στις αρχές της αναλογικότητας, της επικουρικότητας και της ουσιαστικής μείωσης του διοικητικού κόστους για τα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά ταμεία.
Πηγή: PensionsEurope, Discussion Paper for EIOPA’s Report on Integrated Data Collection (Ιούνιος 2026).
Κεντρικό σημείο της παρέμβασης αποτελεί η σαφής αντίθεση σε οποιαδήποτε προσπάθεια ευθυγράμμισης των απαιτήσεων αναφοράς των IORPs με το καθεστώς Solvency II που εφαρμόζεται στις ασφαλιστικές εταιρείες.